Перший керівник, який залишає "Нафтогаз" - Завтра.UA

Олексій Чернишов ухвалив рішення залишити нафтогазовий сектор держави, аби взяти участь у новому міністерстві, в ефективності якого сумнівається більшість.

Інформація про створення нового Міністерства єдності, яка мусувалася кілька місяців, нарешті, отримала практичне втілення. Принаймні, зроблено перший крок: Верховна Рада 237 голосами призначила міністром національної єдності (з приставкою "віцепрем'єр") тепер вже ексголову НАК "Нафтогаз України" Олексія Чернишова.

Володимир Зеленський оголосив про створення нового міністерства під час презентації Плану стійкості. "Україні необхідно зміцнити інституції, що займаються питаннями українців за кордоном, включаючи наших громадян, які виїхали в різні часи", - підкреслив президент. Він зазначив, що потрібно заснувати орган центральної виконавчої влади – Міністерство об'єднання українців, яке займатиметься справами величезної української діаспори зосереджено та системно. Зеленський вважає, що Міністерство закордонних справ не виконує своїх обов'язків щодо повернення українців на батьківщину, тому новий орган буде спеціалізуватися саме на цій проблемі. Крім того, його завданням стане протидія російським агентам, які впливають на українців за межами країни.

Опозиція одразу включила фонтан креативу і посипала пропозиціями створити ще й міністерства правди, справедливості, потужності і незламності з кумедними скороченнями назв цих "відомств". Але і в самій президентській фракції ставлення щодо створення нового органу доволі скептичне. Співрозмовники "Главкома" зі "Слуги народу" зізнаються, що не дуже розуміють, чим це міністерство буде насправді займатися. Свою відверту незгоду з появою черговою міністерства на засіданні фракції монобільшості висловили представники "групи Павлюка", які в результаті разом з опозиційними фракціями не голосували за призначення Чернишова. Але резерву голосів депутатських груп, що складаються з колишніх "ОПЗЖшників", цілком вистачило.

Не справив на депутатів враження і виступ перед призначенням самого Чернишова - схоже, він і сам поки не дуже розуміє, куди потрапив, і планує розбиратися на ходу. Як мінімум на початку треба буде організувати бачу для створення нового міністерства - юридичною особою для нього стане перейменоване Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій. Його повноваження після відставки з посади міністра Ірини Верещук успадкували Міністерство розвитку громад та територій та Мінсоцполітики. Формально Мінреінтеграції до сьогоднішнього дня функціонувало, у ньому був тимчасовий виконувач обов'язків міністра Анатолій Стельмах та є свій штатний розпис. Бюджет на Міністерство єдності перекочує з Агентства єдності, яке перебуває під Мінекономіки, - наразі він складає надто скромні 150 млн грн.

Основною метою нового міністерства є підтримка українців, які були змушені покинути країну через війну, а також української діаспори, що тривалий час проживає за кордоном, - зазначила заступниця голови фракції "Слуга народу" Євгенія Кравчук. - Завдання полягає в налагодженні зв'язків з усіма українськими громадами за межами країни. Це вимагатиме координації дій в рамках Кабінету Міністрів, зокрема, визначення функцій між новим міністерством та Міністерством закордонних справ, а також створення відповідних департаментів за кордоном. Під час попередньої зустрічі з канцлером Шольцом було обговорено відкриття такого департаменту в Німеччині, яка є лідером за кількістю наших вимушених переселенців — там зареєстровано 1,3 млн осіб. На другому місці розташована Польща, а на третьому — Чехія. Отже, ці країни, безумовно, потраплять у першу чергу в плани відкриття закордонних департаментів нового міністерства.

За словами Кравчука, функція Міністерства єдності повинна "виявитися" в найближчі тижні.

Однак не всі члени монобільшості переконані, що цей план матиме успіх. Більше того, існують побоювання, що замість спрощення процесу, створення додаткових структур лише ускладнить його.

"Міністерство єдності створюють нібито під соусом розвантаження МЗС, - дивується один з нардепів монобільшості. - Але щоб за кордоном запрацювали департаменти нового міністерства, дипломати попередньо мають підписати відповідні угоди з країнами, де ці департаменти будуть перебувати. І це все замість того, аби просто підкинути грошей МЗС, щоб воно виконувало більше функцій".

"Універсальний воїн" Чернишов

Проте, рішення вже ухвалено — нова установа буде створена. Чутки про намір Офісу президента заснувати ще один орган почали з’являтися під час останнього великого реформування уряду у вересні. Тоді це питання так і залишилося невирішеним. Відомо, що депутатка від "Слуги народу" та голова парламентської делегації в ПАРЄ Марія Мезенцева, яка розглядалася на цю посаду, відмовилася від міністерського крісла через невизначеність повноважень. Останнім часом у міністерство активно пропонували ще одну депутатку з добрими контактами на Заході — Альону Шкрум з "Батьківщини". Проте, як і передбачав "Главком" кілька тижнів тому, Шкрум отримала посаду першої заступниці міністра розвитку громад та територій. 3 грудня її позбавили мандата.

У результаті ж замість свіжих облич в уряд, аби очолити нове міністерство, заходить перевірений член команди Володимира Зеленського. Чернишов, такий собі універсальний солдат, який легко може переключитися з видобування газу на опіку українців за кордоном.

Олексій Чернишов, який походить з Харкова і має юридичну освіту, колись перейшов на державну службу з підприємницького сектору. Раніше він обіймав посаду топменеджера в концерні "АВЕК", що належить Олександру Фельдману, який володіє відомим харківським ринком "Барабашово". Крім того, Чернишов займався проєктами в галузі комерційної нерухомості та інвестиційного банківництва.

Після перемоги на виборах Володимира Зеленського в 2019 році Чернишов став на чолі Київської облдержадміністрації, а згодом перейшов на підвищення до уряду - міністром розвитку громад та територій. На початку повномасштабної війни він прославився тим, що займався евакуацію частини урядовців та членів їхніх сімей та очолював "виїзний" Кабмін, який тимчасово виїжджав на Івано-Франківщину.

До початку бойових дій команда Чернишова займалася підготовкою бази для запровадження нового адміністративно-територіального устрою та займалася розбудовою соціальної інфраструктури в рамках флагманської президентської програми "Велике будівництво".

Відповідальність Чернишова включала реформування корумпованої структури - Державної інспекції архітектури та містобудування. Однак колишньому міністру пред'являли звинувачення у свідомому блокуванні президентської ініціативи щодо реформи ДАБІ. У цьому скандальному органі постійно змінювалися керівники, відбувалися обшуки, а міністр виправдовував затримки тим, що концепцію реформ було змінено на етапі реалізації. Внаслідок цього, ДАБІ остаточно ліквідували лише у 2023 році, коли Чернишов вже не обіймав міністерську посаду.

Керування Штабом з підготовки до опалювального сезону 2022-2023 років виявилося значно успішнішим етапом у діяльності ексміністра. Чернишов так глибоко занурився в нюанси паливно-енергетичної галузі, що в 2022 році отримав призначення на посаду керівника державного нафтогазового гіганта - НАК "Нафтогаз України".

Пройшов англійською.

Насправді, у розмовах про необхідність створення нового міністерства на другий план відійшов сам факт відставки Чернишова з "Нафтогазу". Хоча добровільна відставка керівника на такій важливій посаді в Україні виглядає досить незвично.

Та пояснення "втечі" Чернишова з "Нафтогазу є. Фінансова привабливість монополіста наступного року може різко впасти: 1 січня 2025 року спливає контракт з "Газпромом" на тринзит газу: прокачка хай і невелика у порівнянні з мирними часами, проте вона приносила прибутки. І поки заміщення російського газу в українській ГТС "блакитним паливом" іншого походження - питання невирішене.

Протягом каденції Чернишова в "Нафтогазі" компанія постійно звітувала про зростання видобутку газу. Однак фахівці відзначали, що паралельно споживання пального знижувалося, і висловлювали припущення про можливе завищення показників видобутку. За деякими оцінками, лише у минулому році до 2 млрд кубічних метрів газу, які нібито видобули в Україні, виявилися фіктивними — існували лише на папері. Отже, яскраві звіти, представлені в стильних буклетах, можуть бути наслідком простих маніпуляцій з даними. Вражаючі цифри видобутку ще більше контрастували з тим, що в загальному звіті об'єднували результати двох компаній групи "Нафтогаз" — "Укргазвидобування" та "Укрнафти", яка в умовах воєнного стану перейшла у повну державну власність.

Вражає той факт, що керівник "Нафтогазу" вирішив піти у відставку в самий розпал опалювального сезону. Олексій Кучеренко, перший заступник голови комітету з питань енергетики та ЖКГ, ставить запитання: чи можемо ми залишатися спокійними щодо ситуації в "Нафтогазі", особливо стосовно балансу газу.

Приблизно два місяці тому я направляв відповідні листи до уряду з проханням провести незалежний аудит "Нафтогазу". На засіданні штабу з підготовки до зимового паливного сезону я пропонував віцепрем'єру Кулебі перевірити дані по газовому балансу, оскільки були помічені очевидні невідповідності, - підтверджує свої підозри депутат. - Тепер ми повинні дочекатися нового керівника компанії, і він має надати звіт в будь-якому форматі: ми спокійно можемо зустріти зиму чи є питання. Щодо Чернишова, то він не поступався своєму попереднику (Юрію Вітренку), але "Нафтогаз" вже давно став абсолютно неконтрольованим та важким для управління монополістом. В такому вигляді ця структура країні не потрібна, оскільки вона лише створює дискусії про те, скільки грошей їй винні з державного бюджету.

Кучеренко акцентує увагу на ще одному захоплюючому моменті, пов'язаному зі звільненням Чернишова: "Голова "Нафтогазу" уклав угоду з надзвичайно незалежною наглядовою радою. Мені цікаво, чи він сам розірвав цю угоду? Чи, можливо, його звільнила наглядова рада? Адже якщо спортсмен просто бажає піти й розірвати контракт, ви ж розумієте, яку компенсацію йому доведеться сплатити?"

Незважаючи на обставини, "універсальний солдат" Банкової отримав нові завдання. Персонаж Чернишов постійно піддається спекуляціям, що його Офіс президента розглядає як можливу заміну прем'єру Денису Шмигалю. Хоча цього ще не сталося, Чернишов, як і Шмигаль, не залишає простору для сумнівів щодо своєї відданості президенту. Багато колишніх опонентів і конкурентів Чернишова, включаючи ексзаступника голови Офісу президента Ростислава Шурму, вже не мають місця в президентському оточенні. Натомість, сам Чернишов став настільки важливою фігурою, що йому постійно пропонують нові ролі та завдання. Хоча теперішня позиція може здаватися зниженням, шлях до прем'єрського крісла став значно коротшим.